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关于印发《玉山县安全生产监督管理局2018年度安全监管执法工作计划》的通知

来源: 发布时间:2018-12-06 浏览次数: 【字体:

局机关各科室、监察大队、经开区安监分局、应急救援中心:

经县政府批准,现将《玉山县安全生产监督管理局2018年度安全监管执法工作计划》印发给你们,请认真贯彻执行。 

玉山县安全生产监督管理局

                                 2018110 


玉山县安全生产监督管理局2018年度安全监管执法工作计划

为进一步加强安全生产依法行政工作,规范安全生产行政执法行为,根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法〔2015〕108号)要求,结合我局工作权限、监管执法人员数量、技术装备配备、工作经费保障和监管监察对象实际等情况,现编制2018年度安全生产执法检查计划如下。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十大和习近平总书记重要讲话精神,牢固树立“科学发展、安全发展”的理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导,以落实企业安全生产主体责任为重点,强化执法检查与事故查处,切实增强执法的规范性、有效性和权威性,有效防范和遏制各类生产安全事故,推动全县安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

以督促企业落实主体责任为主线,以提升企业安全管理水平为目标,持续深入开展“打非治违”行动,严厉打击各类非法违法行为,依法查处生产安全责任事故并实行信息公开。实现全县生产安全事故起数、死亡人数 “双下降”,执法检查计划完成率100%,发现的违法行为查处率100%,重大隐患督促整改、跟踪督办率100%。

三、主要任务

玉山县安监局主要以非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、八大高危行业领域为主要执法领域,开展日常监察执法工作。

(一)根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究规定》第八条规定,对生产经营单位安全生产要重点监督检查 20项内容:

1.依法通过有关安全生产行政审批的情况;

2.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用,安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费,以及其他安全生产投入的情况;

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;

7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

14.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;

17.制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;

18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;

19.按照规定报告生产安全事故的情况;

20.依法应当监督检查的其他情况。

(二)根据国家安监总局《用人单位职业健康监护监督管理办法》第二十二条规定,开展职业健康监督执法检查时对生产经营单位要重点监督检查 10项内容:

1.职业健康监护制度建立情况;

2.职业健康监护计划制定和专项经费落实情况;

3.如实提供职业健康检查所需资料情况;

4.劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急职业健康检查情况;

5.对职业健康检查结果及建议,向劳动者履行告知义务情况;

6.针对职业健康检查报告采取措施情况;

7.报告职业病、疑似职业病情况;

8.劳动者职业健康监护档案建立及管理情况;

9.为离开用人单位的劳动者如实、无偿提供本人职业健康监护档案复印件情况;

10.依法应当监督检查的其他情况。

(三)生产安全事故调查和信访举报案件查处

对玉山县范围内发生的生产安全事故按照《生产安全事故报告和调查处理条例》进行调查处理。对群众信访、举报案件按规定程序进行查处。

(四)行政许可

依法开展危化品经营单位的安全审查和许可。严格执行国家、省和市有关行政许可规定,坚持标准,规范程序,按时办结。

(五)安全生产宣传教育

依法开展安全生产信息、宣传工作,加强安全生产法律法规和安全知识的宣传、普及和教育,组织开展“安全生产月”活动。

(六)综合监管等其他任务

1.依法行使安全生产综合监督管理职能,指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇人民政府的安全生产监管工作。

2.按要求完成县政府和上级安监部门规定的专项整治、“打非治违”以及其他各项工作任务。

四、直接监管的生产经营单位数量

玉山县安监局直接监管的生产经营单位包括:30家非煤矿山企业、27家危险化学品生产使用、经营企业、1家烟花爆竹经营批发企业,全县列入县安监局职业卫生监管的生产经营单位        114家。

五、监管执法安排

根据《玉山县安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》,县安监局设办公室、综合监管科、执法监察大队、培训中心等科室履行安全生产监管执法职能。安排监管执法计划如下。

(一)综合监管科(非煤矿山)执法安排

1.在岗并具备执法资格人员2人,其中分管领导1人。

2.监管执法工作日总数160天,其中双随机抽查50天。

3.日常监察企业数。非煤矿山及尾矿库总数33座,其中:持证非煤矿山25座(地下6座、露天19座)、在建5座;持证尾矿库3座。全年不少于10%的比例进行抽查,被抽查的企业每年至少检查四次。

4.暗查暗访企业数。全年暗查暗访企业数不少于5家(次),暗查暗访与日常监察相结合。

5.双随机抽查:全年双随机抽查天数50天,风险等级高的3家企业必查(露天矿山1座、地下矿山1座、尾矿库1座)。

6.专项检查:一是汛期对尾矿库、大型排土场的专项检查;二是根据上级和我局的工作要求(如重要时段、敏感时期)开展专项检查。

(二)综合监管科(危化品、烟花爆竹)执法安排

1.在岗并具备执法资格人员2人,其中分管领导1人。

2.监管执法工作日总数160天。

3.日常监察企业数。全县危险化学品监管企业48家,其中已发证危险化学品生产企业6家、危化品储存企业1家、危化品使用化工企业5家。危险化学品经营企业34家(含私营加油站15家、中石化玉山分公司加油站14家、危化品私营公司5家),危险化学品生产企业“三同时”在建企业1家,烟花爆竹经营批发企业1家。全年按不少于10%的比例进行抽查,被抽查的企业每年至少检查1次。

4.暗查暗访企业数。全年暗查暗访企业数不少于15家(次),暗查暗访与日常监察交叉进行。

5.专项检查:一是汛期对危化企业的专项检查;二是高温季节对危化企业的检查;三是根据上级和本局的工作要求(如重要时段、敏感时期)开展专项检查。

(三)综合监管科(职业卫生健康、综合监管)执法安排

1.在岗并具备执法资格人员3人,其中分管领导1人。

2.监管执法工作日总数不少于167天。

3.日常监察企业数。对全县冶金、商贸、家具等八大行业及全县综合监管单位监管执法,全年不少于150家(次),对全县生产经营单位进行职业卫生监督监管执法,全年不少于45家(次)。

4.暗查暗访企业数。全年暗查暗访企业数不少于15家(次),暗查暗访与日常监察交叉进行。

(四)执法监察大队

1.在岗并具备执法资格人员2人,其中分管领导1人。

2.监察执法工作日总数不少于100天。

3.日常监察企业数。全年监察企业数不少于30家(次)。

4.暗查暗访企业数。全年暗查暗访企业数不少于10家(次),暗查暗访与日常监察交叉进行。

六、工作要求

(一)加强学习,提高素质。局各科室、局属各单位要坚持开展安全生产行政执法和安全业务知识学习,全面提高安全监管执法人员的业务水平和履职能力。着力规范行政执法程序,做到程序合法、操作规范、流程合规。严格执行重大行政执法案件备案制度,做好执法工作的统计分析和总结,组织开展执法检查和案卷评查。

(二)依法监管,严格执法。牢固树立规范执法、文明执法、廉洁执法的理念,做到有法必依,执法必严,违法必究。严格遵守行政执法工作制度,规范执法主体和执法程序,合理使用自由裁量权,自觉维护安监机关的执法形象;自觉遵守执法人员的行为规范,自觉维护社会公德,执法时做到穿着整洁,仪表端庄,语言文明;规范执法文书的制作,做到完整准确、字迹清楚、文字规范、文面清洁,符合相应要求。检查后要及时做好执法文书的归档工作。

(三)加强联合,增强沟通。加强沟通协调,根据工作需要,适时与市相关职能部门开展联合检查,增强执法效果。加强局内部科室、局属各单位间衔接和配合,节约执法资源,提高执法效率,确保发现的各类违法违规行为得到及时有效解决。

(四)加强督查,健全考核。各单位要科学安排好执法计划的执行与日常工作,定期对年度工作计划进展情况进行自查自评。局办公室对《玉山县安全生产监督管理局2018年度安全监管执法工作计划》的执行情况,定期开展评审工作。评审内容为行政执法主体是否适当,执法检查是否达到规定的覆盖率,执法检查内容是否符合规定,各类执法文书是否规范,执法行为是否符合执法权限,执法程序是否合法,执法决定的内容是否适当等;行政处罚案件主要对立案、调查取证、自由裁量、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档等进行评审。

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