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索引号: 000000000-2018-00340 发布机构: 民政局
发文日期: 2018-03-07 主题分类: 其它信息

关于印发《玉山县民政局2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》的通知

 

 玉民发〔201827

 

各乡镇民政所、局机关各股室、局直各单位:

《玉山县民政局2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》已经局党委研究同意,现予以印发,请认真遵照执行,并对照抓好落实。

 

 

2018228

 

 

玉山县民政局2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案

 

根据县脱贫攻坚工作部署要求,为落实好县开展2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动,现制定方案如下。

一、行动时间

2018年2月至4月上旬。

二、目标任务

为确保2018年保障扶贫开好局、起好步,紧紧围绕到2018年底,全县农村低保标准高于同期全国扶贫标准20%,实现全县农村低保主要指标达到全国平均水平,部分指标略高于全国平均水平的目标,全力打好脱贫攻坚“春季攻势”首战战役,完成三项目标任务。

1.谋划好全年工作。对照《玉山县十三五脱贫攻坚实施方案》(玉发[2016]14号)文件精神,春节前制订民政部门落实2018年脱贫攻坚任务和作风问题专项治理的工作计划。

2.查准工作问题。根据今年省市对我县保障扶贫考核的情况,坚持问题导向,找出短板,查准弱项,深入自查自纠工作和作风问题,重点聚集“两不愁三保障”扶贫标准,按照既不降低标准,也不高胃口的要求,全面查遗补漏、边查边改,为4月上旬国家向我省反馈考核问题后开展集中对照整改作好充分准备。

3.制定好落实举措。按照核心是精准、关键是落实、确保可持续的工作要求,强化脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的举措,完善脱贫攻坚成果,提升脱贫质量的常态化机制。聚集均衡发展、精准施策和深度贫困问题,盯紧重点,扫除盲点,全面提升贫困村脱贫攻坚水平,全面加强非贫困村脱贫攻坚工作。

三、工作计划

(一)进一步完善农村低保制度。不断适应脱贫攻坚的新形势,完善农村低保制度申请审核审批各项流程环节,着力在农村低保对象识别、标准制定、政策设置、对象管理等方面加大创新,使农村低保制度对贫困群众的基本生活兜底保障网络更加织牢编密。

(二)进一步精准识别保障对象。全面实施低保申报制改革,严格落实政府制定标准、群众自行申报、县乡审核审批低保工作新机制,按照七不保四从严五步骤规定要求,确保农村困难群众应保尽保,重点把符合低保条件的建档立卡贫困群众纳入低保。加大新增农村低保向贫困地区、建档立卡贫困人口、农村支出型贫困低收入家庭倾斜力度。

三)进一步加强两类对象有效衔接。县局要积极与县扶贫部门建立信息共享机制,加强两类对象有效衔接。要整体提高农村最低生活保障户均保障人数、整户保障比例、常补对象保障比例,到2020年各地常补对象占低保对象的比例要不低于 25%。要积极为农村低保对象落实同等享受各项扶贫开发帮扶政策,引导产业、教育、就业、金融、健康等扶贫措施惠及广大农村低保对象,全面提高农村低保对象脱贫致富能力。

(四)进一步巩固低保保障覆盖面。各地要保持农村低

保合理比例,不得将贫困县摘帽时允许存在的贫困发生率2%作为农村低保覆盖面。经各地申请,当地实际保障低保人数确实低于基本保障覆盖面的,可予以调减。各地如预留用于日常应对突发性申请低保情况的,不得超过基本保障面的2%

(五)进一步提高农村低保保障水平。各地要加大农村

低保资金投入,积极落实按照年均14.4%的增长比例提高农村低保标准及低保补助水平,完善经费稳定增长机制,确保低保资金与经济社会发展水平、人均可支配收入、保障标准及物价上涨联动挂钩,保障农村低保投入资金只增不减。要综合实际情况,充分考虑分类分档施保,对于获得低保后生活仍有困难的通过增发低保金、发放物价补贴、走访慰问等,提高当地农村低保保障水平。

(六)进一步强化农村低保动态管理。要落实精准动态调整,实行规范有序进出,坚持动态管理下的应保尽保、应退则退。对未解决两不愁、三保障问题尚未脱贫的建档立卡贫困对象,均不能退出低保保障。对宣布脱贫后,确认不再符合低保条件、已解决两不愁、三保障问题的,应按程序将其退出低保。对政策保人情保关系保错保问题要坚决纠正,对群体保的低保对象,要严格按照家庭收入和财产状况进行核定。各地要通过定期走访核查、信息化核对、低保清查等方式,及时掌握农村低保对象家庭人口、收入、财产变化情况,做到科学合理增发、减发或停发低保金。

(七)进一步加大医疗救助帮扶力度。各地要加大支出型低收入家庭大病患者及因病致贫对象救助力度,进一步推动困难群众重大疾病免费专项救治。落实对建档立卡之外的农村特困供养人员、农村低保人员统一参照建档立卡人员政策,购买商业补充保险。加大医疗救助与大病保险、商业补充保险在对象范围、支付政策、经办服务和监督管理等方面的衔接。对建档立卡贫困人口中的低保对象政策范围内医疗费用,在现行救助比例的基础上,提高5个百分点;对特困人员、低保对象以外的建档立卡贫困户,要按照支出型贫困低收入家庭大病患者认定程序,纳入支出型大病救助范围予以救助。对未纳入建档立卡贫困人口的农村低保对象,同等享受已纳入建档立卡贫困人口的农村低保对象医疗救助政策。要加快推进一站式同步结算平台建设,积极做好县域内困难群众先诊疗后付费改革,落实困难群众出院只需结算个人自负费用。

(八)进一步发挥临时救助救急难作用。各地要发挥临时救助对农村贫困群众基本生活保障辅助叠加作用。要全面铺开救急难工作,完善一门受理、协同办理平台,形成对农村贫困群众的主动发现、快速回应、政策互补、急难有救的高效机制。要全面建立临时救助应急周转金制度,对贫困群众的突发急难需求,或救助金额较小的,全部委托乡镇人民政府审批,报县民政部门备案,提升临时救助时效。各地对农村困难群众临时救助标准应按照不低于5%比例予以上浮,同类型困难需求,费用支出较大,上浮比例越高。

(九)进一步提高农村特困人员救助供养水平。加快统筹城乡的特困人员救助供养制度,提高特困人员救助供养水平。积极做好农村低保与特困人员救助供养制度的衔接,对农村低保对象中符合特困人员救助供养条件的人员,要将其由低保保障转为特困供养救助供养保障,确保应转尽转,尊重对象供养形式个人自愿。落实为特困人员中的自理及失能半失能人员安排照料护理经费,具备生活自理能力的,按照每月不低于重度残疾人护理补贴标准安排;部分丧失生活自理能力的,每月不低于当地最低工资标准的80%的安排。

(十)进一步强化核对工作手段及数据录入。各地要切实加强居民家庭经济状况核对机制建设,将申请低保家庭经济状况核对作为审核、审批程序的必要环节,准确掌握其家庭收入和家庭财产状况,为农村低保审核审批提供事实依据。对不授权核对的家庭申请不予受理,对经核对明显不符合条件的申请不进入评议环节,不得予以审批。要全面推行居民家庭经济状况网络核对平台运用,加快实现新增审批的低保对象实时更新录入数据库。

(十一)进一步引导慈善力量积极参与。要建立政府救助和慈善救助衔接机制,对现有政府救助资源和救助政策无法覆盖或政府救助之后仍未摆脱困境的农村低保对象、特困供养人员等贫困群众,积极引导慈善力量介入,形成政府救助有效补充。积极搭建慈善救助供求信息平台,建立分级慈善资源数据库,做好慈善救助供需对接工作。

(十二)进一步加强基层经办能力建设。各地要加大政府购买社会救助服务力度,加强基层经办能力建设,提升服务困难群众的质量水平,让困难群众在更加优质的管理服务中有更多获得感。要着力加强乡镇社会救助窗口建设,完善一门受理、协调办理工作机制,明确办理时限及办理责任人,确保困难群众求助有门、受助及时,畅通困难群众救助服务最后一公里

四、行动措施

1.组织保障。县局去年底成立的百日行动指挥部,转换为今年的春季攻势指挥部,领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变,全面负责保障扶贫春季攻势行动的组织领导和工作落实。

2.投入保障。农村低保除上级下拨资金以外,我县去年预算本级配套资金1333.8万元,临时救助除上级下拨资金以外,我县去年预算本级配套资金58万元,医疗救助除上级下拨资金以外,我县去年预算本级配套资金169.089万元,提标提补资金另行追回。

3.监督保障。春季攻势行动指挥部要充分发挥监督作用,经常过问工作进展情况,同时做好迎接县脱贫攻坚稽查组的督查。要及时向县扶贫开发领导小组报送春季攻势行动进展情况和春季攻势行动总结报告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 



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