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索引号: 000000000-2019-00115 发布机构: 民政局
发文日期: 2019-04-25 主题分类: 其它信息

关于印发《关于在民政系统大力开展“五型”政府建设 加快推进民政事业高质量跨越式发展的实施方案》的通知

 机关各股室、局属各单位

局党组研究同意,现将《关于在民政系统大力开展五型政府建设 加快推进民政事业高质量跨越式发展的实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                          2019年4月19日

 



关于在民政系统大力开展“五型”政府建设加快推进民政事业高质量跨越式发展的

实施方案

   

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚决落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会、县委十三届八次全会决策部署,认真贯彻落实省市县关于在政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动高质量跨越式发展实施方案精神,经局党组研究,决定在全县民政系统开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设,加快推进民政事业高质量、跨越式发展。现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针以及省、市政府、县委、县政府作出的建设“五型”政府具体部署,以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,着力引导和推动民政系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,努力打造“五型”政府,推动民政事业高质量、跨越式发展。

(二)基本原则

 ——坚持对标对表、确保政令畅通。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把中央大政方针和省、市、县委、政府的决策部署落到实处。

——坚持问题导向、全面补齐短板。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题和“状态不佳、担当不够、工作不实、服务不优、自律不严”等作风顽疾,围绕推进民政事业高质量、跨越式发展,紧扣民政工作宗旨,聚焦短板、精准发力、狠抓落实、破题突围。

——坚持“刀刃向内”、着力提高效能。顺应人民群众的期待和基层工作需求,发扬自我革命精神,着力推进民政工作各项改革,结合“清风护航再提升”活动,深化简政放权,增强窗口单位便民服务意识,简化办事程序,提高工作效力,提高服务质量和效率。

——坚持常态长效、抓好建章立制。一以贯之、环环相扣,在强化思想教育的同时,注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用,建立和完善激励约束机制,树立良好导向,在日常平常经常上下功夫,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下、发挥示范作用。局班子成员、股室负责人必须带头示范、以身作则,层层压紧、落细落实,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,形成上下联动推进“五型”政府建设的工作格局和强大合力。

(三)主要目标

“五型”政府建设巩固深化,民政系统各项机制健全完善,干部能力素质不断增强,创新水平明显提高,工作作风持续改进,服务效能稳步提升,发展环境不断优化,高质量、跨越式发展取得明显成效。

二、重点任务

(一)着力建设忠诚型政府。引导和推动民政系统大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全体干部的血脉和灵魂,贯穿和体现在民政工作的全过程、各方面。

1.着力提升政治能力。要把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“四个服从”,真正在灵魂深处牢固树立起习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,旗帜鲜明讲政治,坚定不移推进全面从严治党,坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则,坚决贯彻执行上级党委、政府的决策部署,确保上级工作要求落到实处。

2.坚定理想信念宗旨。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合工作实际,深入学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,坚持第一时间传达学习,反复研读、融会贯通,把稳思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、补足精神之“钙”,确保全县民政工作沿着正确方向不断前进。

3.践行正确的政绩观。坚定为民执政的理念,秉持“民政为民、民政爱民”工作理念,努力建设人民满意服务型机关。党员干部要恪守“三严三实”,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,既尽力而为,又量力而行,既造福当代,又泽及后人。坚决不搞“形象工程”“政绩工程”,用实实在在的行动和成效诠释忠诚之心,检验忠诚之举。

(二)着力建设创新型政府。坚持把创新作为引领高质量、跨越式发展的第一动力,激励广大干部职工开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

1.强化创新意识培养。把思想大解放,观念大更新,摆上更加突出位置。在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。尤其是紧紧扭住高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点,围绕贯彻落实新发展理念大兴调查研究之风,把调查研究作为一种重要的工作方法,深入开展“高质量跨越式发展”专项调研活动。克服狭隘思维,打破惯性思维,做到“创新思维高一筹,开拓视野宽一分,先行先试快一拍”。积极“走出去”,学习新思维、新方法,融会贯通、学以致用,不断增强各项工作的开拓性和创造性。

2.推进政府治理现代化。对表中央和全省、全市、全县规定的时间节点和要求,扎实推进民政机构改革,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题,实现组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。大力简化工作流程,方便群众办事,不断提升政府公信力。全力推进民政法治建设,严格规范公正文明执法,健全守信践诺机制,下更大气力、以更新举措全面优化政务环境。

3.坚持创新驱动发展优先战略。切实担负起创新型政府建设的政府之责,推动创新平台建设,优化区域创新布局,进一步构筑工作创新支撑体系和发展优势。完善定量指标和组织领导、工作创新、创新环境等定性指标相结合的考核指标体系,加大督查考核力度,确保创新型政府建设各项任务落到实处。

(三)着力建设担当型政府。全县民政系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,以实干立身、凭实绩说话,推动民政事业高质量、跨越式发展。

1.狠抓工作落实。牢固树立抓落实就是抓发展的理念,着力整治抓而不紧、抓而不实,以及抓落实的压力传导逐级递减的“顽疾”。坚持“到事、到人、到岗”抓落实,对落实工作中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放,对各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”,推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”。建立完善股室之间、股室与下属单位之间、县局与乡镇之间的无缝对接、系统完整、运转协调的机制,形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度,着力解决一些工作职能不顺、职责不清、“政出多门”的问题,坚决反对上推下卸、等待观望、拖拉扯皮等懒政怠政的思想和行为,以狠抓落实的态度与责任、效率与执着,赢得基层和群众的认可,实现民政工作的提速、提质与提效。

2.勇于攻坚克难。突出问题导向,抓住高质量、跨越式发展的短板和瓶颈,找准问题根源,科学研究对策,坚持“哪壶不开提哪壶”“提了哪壶开哪壶”,一抓到底、务求实效。把为民担当、为工作担当作为根本追求,把民众所想的事作为要干的事,落到实处、干出成效,全面提升民众的满意度。聚焦聚力省委、市委、县委全会的决策部署,在民生保障“密网”工程、养老服务“提质”工程、城乡社区治量“深耕”工程、社会组织社会工作志愿服务“赋能”工程、专项社会服务“创优”工程、提升自建设“生根”工程上再下功夫,面对改革发展中遇到的各种困难、挑战和考验,敢于承担艰巨任务,锐意做开创性工作,做到平常工作看得出、关键时刻拉得出、危急之际豁得出。

3.强化担当意识。建立严格的绩效考核制度,坚持正向激励和反向问责相结合,大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围,引导全体干部努力展现新时代新担当新作为。在推进各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应,注重平时的工作落实、具体的发展成效和群众的直观感受,对敢担当、重落实的予以肯定激励,大力培育“担当型”“实干型”干部;推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行职责导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧帐”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责追责力度,并视情向党上级相关部门建议予以组织处理,促进形成崇尚实干、敢于担当的良好风气。

(四)着力建设服务型政府。坚持以人为本,为民服务工作宗旨,深化简政放权,创新监管方式,不断优化便民服务,打造人民满意的服务型政府机关

1.强化公共服务职能。持续深入推进“放管服”改革,简化行政审批行政许可程序,在养老服务、民非组织登记管理、婚姻登记、收养登记、地名命名等方面公开办事流程,简化手续,提高服务职能

2.推进“互联网+政务服务”。围绕实现互联网与政务服务深度融合,大力推进政务服务“一网通办”,加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制,除法律法规另有规定或涉密等外,按照应上尽上的原则,引导政务服务事项,特别是与经济发展、群众日常生活密切相关的服务事项基本实现网上告知,着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化,让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,适应经济发展,贴近群众诉求,线上线下功能互补,方便高效

.优化社会救助办理规程围绕服务群众全天候聚焦民政脱贫攻坚兜底保障功能,对基层困难群众提出反映的诉求,尽力简化程序,优化办理规程,用最短的时间为群众解决最急切紧迫的问题。社会救助窗口要真心诚意、合法合规、千方百计,不怀贪心私心,不搞权钱交易,不行不正当交往,多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。

(五)着力建设过硬型政府。加强和改进局机关党组织建设,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保各项工作高质量推进。

1.提高适应发展的过硬能力。教育引导全局干部职工尤其是领导干部保持“本领恐慌”的紧迫感,按照增强“八大本领”的要求,自觉加强学习,敞开博大胸怀,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识,加快知识更新,优化知识结构,着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力,不断培养适应新时代改革发展要求和政府工作所需的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维。带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动工作,强化法治的引领、规范和保障作用,真正用法律管好政府这只“有形之手”,放活市场这只“无形之手”,完善社会这只“自治之手”,使民政各项工作始终在法治轨道上行稳致远。围绕补齐干部的本领短板、能力弱项,加强培训,充实一批年轻干部到脱贫攻坚任务繁重矛盾集中、工作量大的领域,使其在实践中经风雨、受历练、壮筋骨,不断提升年轻干部做好群众工作、化解社会矛盾、驾驭复杂局面的能力;丰富经历、解放思想,勇于创新创造,强化实践锻炼,全面提升推进高质量、跨越式发展的能力水平。

2.锤炼从严从实的过硬作风。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,坚决整治干部职工“怕、慢、假、庸、散”等作风方面存在的突出问题,推动民政系统加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。把群众意见作为“最好的镜子”,对基层单位和群众普遍关注、反映强烈的作风问题开展专项整治,做到整改不到位不放过,群众不满意不放过,确保清仓见底、取得实效。紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向,着力查纠项目建设、扶贫攻坚、绿色殡葬、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题,深化整治、常抓不懈,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动作风建设向深处发力、在实处见效,为民政事业高质量、跨越式发展提供有力保障。

3.筑牢清正廉洁的过硬防线。严格落实党风廉政建设责任,引导全体干部职工,特别是领导干部严以修身立政德、干干净净干事业、严管厚爱带队伍。进一步重点加强服务领域监管,重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职,决不允许做有损党和政府形象、伤害人民群众感情、损害群众利益的事情。坚持把纪律和监督挺在前面,坚决反对特权思想、特权现象,自觉把家风建设摆在重要位置,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,让清正清廉清明成为民政系统工作人员的鲜明底色。

三、 保障措施

(一)加强组织领导。成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、相关股室单位负责同志为成员的“五型”政府建设暨政府公开工作领导小组,领导小组下设办公室。把“五型”政府建设与履行好岗位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。

(二)层层压实责任“五型”政府建设领导小组办公室要紧围绕“五型”政府建设主题,研究相关流程,制定具体措施,扎实推进“五型”政府建设。局长、各口子分管领导,必须亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任,实行“一岗双责”。各股室、局属单位要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

(三)强化监督考核。按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”政府建设督促查活动,并自觉接受上级督查。对自查、督查中发现的问题,及时反馈并责令整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。坚持把群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”政府建设成效的标准,邀请人大代表、政协委员和群众代表等参与监督,及时向社会公布“五型”政府建设情况,主动接受群众的监督、评议和批评,让人民群众找问题、提建议。

(四)加大宣传力度。要通过电视、网络、报刊等多种渠道广泛宣传打造“五型”政府的重要意义和主要内容,形成全社会支持“五型”政府建设、监督“五型”政府建设的浓厚氛围。要积极主动上报信息材料,及时报告我局“五型”政府建设工作进展情况及特色亮点。要在政府门户网站公开我单位“五型”政府建设信息与成效,广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型,从而倒推“五型”政府建设工作。

(五)严格考核评估。坚持从严从实、务求实效,将“五型”政府建设情况纳入民政工作目标考核评价体系重要内容充分发挥考核的“指挥棒”作用,对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励;对工作不力、效果不明显的单位予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话,使“五型”政府建设的过程真正成为推进民政工作高质量、跨越式发展的过程,成为谱写民政工作新篇章的过程。

 

  


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