您的位置:首页 >政务公开 >人社局 >其它信息
索引号: 000000000-2019-00077 发布机构: 人社局
发文日期: 2018-07-23 主题分类: 其它信息

玉山县人民政府办公室 关于建立健全农民工工资支付工作 责任机制的通知

玉府办字〔2018102

 各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,县直各单位:

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发[2016]1号)《国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知》(国办发[2017]96号),以及省、市、县有关文件精神,切实高效加强农民工工资支付工作,维护我县社会稳定。现结合我县实际,建立健全我县农民工工资支付工作责任机制,特通知如下:

一、农民工工资支付工作

任何建设单位和施工单位在签订施工合同后,开展施工作业前必须完成以下两项工作:

(一)农民工工资保证金缴纳。

工程中标价(合同价,下同)在1000万元(含1000万元)以下的,建设单位和建设工程施工企业分别按中标价的1.5%缴纳;工程中标价在1000万元以上的部分,建设单位和建设工程施工企业分别按中标价的1%缴纳。保证金缴纳最高限额不超过500万元。

(二)农民工工资支付实名制监管信息化工作。

1.依托江西省农民工工资支付管理大数据平台,建立农民工工资管理信息系统,全县所有新建交通、水利、公路和建筑等领域农民工工资纳入信息系统统一管理。

2.施工总承包企业或劳务公司指定专人在农民工进场后及时完成实名制信息的采集,建立农民工实名制动态信息监管台账(纸质版和电子版),并将农民工信息采集表、身份证扫描件、近期2寸免冠照片等通过互联网上传至江西省农民工工资支付管理大数据平台,农民工人员发生变动时要随时采集和上传。  

3.施工总承包企业或劳务公司要严格执行《劳动法》和《劳动合同法》等相关法律法规,与农民工本人签订劳动合同,规定农民工工资支付标准、支付形式和支付时间。

4.施工总承包企业或劳务公司要在每月5日前,按照农民工工资实名制信息化要求,将上个月每个农民工的考勤表、经农民工本人签字确认的工资核算表和工资发放表等信息在农民工聚集地的宣传栏张贴公示,接受农民工的监督。

5.实行农民工工资实名制监管信息化后,施工总承包企业或劳务公司应在项目所在地银行开设农民工工资专户,建设单位按规定转入工资性工程款(人工费)。

6.工资性工程款。项目建设单位应按照《玉山县人民政府办公室关于印发推进农民工工资实名制监管信息化工作实施方案的通知》(玉府办字〔2016187)文件规定的标准,按照合同约定及工程进度完成情况及时计量支付工程款,每期工程计量时,在每期计量款中按照建设领域30%,水利25%,交通20%的比例将资金转入农民工专用账户,实行分账管理。

7.专户资金使用。专户资金仅限于支付已实名制登记的农民工工资,不得挪作它用;施工总承包企业根据农民工的实名制登记信息,每月按时将经过监理单位审核和劳务公司、农民工本人签字确认的工资明细表送预存农民工工资的开户银行据实发放。

8.专户资金监管。专户资金由项目建设单位、施工总承包企业或劳务公司、开户银行等共同监管。工程开工前,项目建设单位、施工总承包企业或劳务公司和开户银行之间应共同签订农民工工资专用账户资金托管协议,明确专户资金各自监管的职责。

9.对承担工期不足一个月或一次性施工任务的劳务分包,应在施工任务完成并验收合格后,及时全额支付农民工工资,并将支付的农民工工资资料和信息录入江西省农民工工资支付管理信息系统

二、责任主体及职责分工 

按照属地管理,分级负责,谁主管谁负责党政一把手负总责,分管领导具体负责的原则,根据国务院、省、市、县《保障农民工工资支付工作考核办法》《保障农民工工资支付工作考核细则》要求,抓好农民工工资保证金缴纳、农民工工资支付实名制监管信息化工作,否则,应承担主体责任。

(一)明确乡镇监管责任。各乡镇对本乡镇所有工程建设项目农民工工资支付工作情况负总责,主要负责人是第一责任人,分管负责人是直接责任人,具体负责协调有关部门对本乡镇发生拖欠农民工工资案件及时协调处理,做到对拖欠工资行为早预防、早制止、早处置。以乡镇作为业主单位的,承担农民工工资保证金缴纳和农民工工资支付实名制监管信息化工作的责任。所有项目在办理签订施工合同前以及施工许可、竣工验收等手续时,必须分别由县解拖办出具该项目农民工工资保证金缴纳和落实农民工工资监管信息化工作的相关确认函后,各乡镇再予以办理;各项目在施工过程中发现未继续落实农民工工资支付工作的,各乡镇应立即责令施工单位限期整改,整改完善后,由县解拖办出具相关确认函后方可同意办理工程请款等其它后续相关手续。

(二)明确县直各单位、经济实体监管责任县直各单位、经济实体作为业主单位的,承担农民工工资保证金缴纳和农民工工资支付实名制监管信息化工作的责任。所有项目在办理签订施工合同前以及施工许可、竣工验收等手续时,必须分别由县解拖办出具该项目农民工工资保证金缴纳和落实农民工工资监管信息化工作的相关确认函后,各业主单位再予以办理。各项目在施工过程中发现未继续落实农民工工资支付工作的,各业主单位应立即责令施工单位限期整改,整改完善后,由县解拖办出具相关确认函后方可同意办理工程请款等其它后续相关手续。

(三)明确解拖办成员单位及相关职能部门职责。

1.县人社局负责宣传劳动保障法律、法规和规章,督促和管理项目建设单位和施工单位贯彻执行农民工工资保证金和农民工工资实名制信息化监管工作;检查用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章情况和农民工工资保证金、农民工工资实名制信息化监管工作落实情况;受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉;依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

2.县建设局要督促建设单位和施工单位按要求做好农民工工资保证金缴纳和农民工工资实名制信息化监管工作,所有项目在办理施工许可、竣工验收两道手续时,必须分别由县解拖办出具相关确认函后再予以办理;各施工项目在施工过程中,发现未全面落实上述两项工作的或县解拖办适时向该局发出书面警示函后,该局依法责令停工整顿、限期整改;整改完善后,由县解拖办出具相关确认函后方可同意继续施工。

3.县房管局负责督促商品房开发项目建设单位和施工单位按要求做好农民工工资保证金缴纳和农民工工资实名制信息化监管工作。所有房开项目在申领预售许可证时,必须由县解拖办出具缴纳农民工工资保证金、全面落实农民工工资监管信息化工作确认函后,方可办理。后期各房开项目如发现未继续落实上述两项工作的或县解拖办适时向该局发出书面警示函后,该局应立即停止该房开项目后续办理的相关手续,待县解拖办出具该房开企业整改后的确认函,再恢复办理业务。

4.县交通局、水利局、教育局、卫计委、农业局、国土资源局、民政局、经开区等工程项目主管部门负责统计并通报本行业所属在建、新建项目信息,并督促施工单位按要求做好农民工工资保证金缴纳和农民工工资实名制监管信息化工作。所有项目在办理签订施工合同前以及施工许可、竣工验收等手续时,必须分别由县解拖办出具相关确认函后相关主管部门再予以办理;各施工项目在施工过程中,发现未全面落实上述两项工作的或县解拖办适时向相关主管部门发出书面警示函后,相关主管部门应立即督促限期整改;整改完善后,由县解拖办出具相关确认函后方可办理工程请款等其它后续相关手续。

5.县公共资源交易中心负责统计审查全县政府投资性项目和招投标项目,县解拖办适时将未按要求缴纳农民工工资保证金和未落实农民工工资实名制信息化监管工作导致拖欠农民工工资的相关单位通报该中心,该中心审查后严格限制相关单位不得参加后续工程项目招投标事宜。

6.县发改委负责加强本级政府投资项目审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,牵头做好社会信用体系建设等工作,依据双公示平台加大对欠薪企业失信行为公示力度。

7.县市监局负责将县解拖办函告的拒不按要求做好农民工工资保证金缴纳、农民工工资实名制监管信息化工作的建设单位和施工单位由此导致拖欠民工工资的失信行为,在国家企业信用信息公示系统(江西)中予以公示。

8.县财政局负责加强对政府性投资项目建设全过程的资金监管,督促政府性投资项目按国务院、省、市、县《保障农民工工资支付工作考核办法》《保障农民工工资支付工作考核细则》做好农民工工资保证金缴纳和农民工工资实名制信息化监管工作。相关单位初次请款的,必须提交由县解拖办核实的施工单位农民工工资专用账户及相关工作确认函后,该局按照玉府办字[2016]187号文件(建设领域按照30%,水利项目按照25%,交通公路项目按照20%)规定分账拨付,涉及农民工工资部分直接拨入施工单位在项目所在地商业银行开设的农民工工资专户;涉及农民工工资支付外的资金,按正常渠道拨付。对未按要求做好农民工工资保证金缴纳和农民工工资实名制监管信息化工作的项目,一律不予拨付财政资金;负责应急周转金的设立和监管工作。

9.县审计局负责对政府性投资项目农民工工资保证金缴纳情况和农民工工资实名制信息化监管工作(包括农民工工资专户、项目每期计量款、农民工工资、银行代发工资等情况)进行审计,各项目在审计前需县解拖办出具该项目农民工工资保证金缴纳和落实农民工工资监管信息化工作相关确认函后再启动审计程序;未完善上述两项工作的,不予审计。

10.县公安局负责查处欠薪逃逸、拒不支付劳动报酬涉嫌违法犯罪行为,协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件,严厉打击以讨薪名义恶意上访、发生群体性事件等行为。

11.县法院负责依法及时受理人社部门申请的强制执行案件。

12.县司法局负责为被拖欠公司的农民工提供法律援助。

13.县总工会负责加强法制宣传和执行监管,提供法律援助,协调推动解决拖欠农民工工资问题。

14.县监察部门负责对保障农民工工资支付工作中失职、渎职行为,以及对工作不作为、乱作为等行为进行调查处理。

15.人民银行玉山县支行负责协调银行金融企业做好相关人民币银行账户的监管工作,推进银行代发工资工作。

三、建立健全农民工工资支付监管责任机制

(一)完善农民工工资支付监管制度。解拖办成员单位及相关职能部门按照国务院、省、市、县《保障农民工工资支付工作考核办法》《保障农民工工资支付工作考核细则》和本通知要求,结合各自职责,加强监管,强化责任,确保实效。县监察、法院、公安等部门要加强沟通配合,建立完善情况通报、联合办案、案件移送等制度,形成互通信息、各司其职、共同参与、整体联动的工作格局,凝聚工作合力,确保工作顺利推进。

(二)加强执法监察机构和队伍建设。县人社部门要加强执法监察保障机制建设,定期进行检查,发现问题及时解决。积极创造良好的执法环境,配齐配强执法监察人员,积极开展业务培训,不断提升劳动保障监察执法能力和水平。

(三)切实落实责任追究机制。县监察、检察部门对在处理拖欠农民工工资工作中组织不到位、监管责任不落实、欠薪处理不力的引发极端事件或重大群体性事件的,要对相关领导和责任人进行问责;对工作不作为、乱作为行为,工作中失职、渎职行为进行立案查处,确保农民工工资支付各项措施和工作落到实处,确保农民工按时足额拿到自己辛勤的劳动所得,维护全县社会大局和谐稳定。

 

  

 玉山县人民政府办公室    

                                                                                                                                                                                     2018723

【字体: