您的位置:首页 >政务公开 >人社局 >其它信息
索引号: 000000000-2019-00078 发布机构: 人社局
发文日期: 2018-07-23 主题分类: 其它信息

玉山县人民政府办公室 关于印发《玉山县2018年河长制工作要点及考核方案》的通知

 玉府办字〔2018103

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,县直各单位:

《玉山县2018年河长制工作要点及考核方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

  

 玉山县人民政府办公室    

2018723

(此件予以公开)

 

 

2018年玉山县河长制工作要点

 

2018年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进国家生态文明试验区建设的重要一年,也是巩固提升河长制、全面实施湖长制的关键之年。根据中央和省、市关于推行河长制、湖长制一系列要求及省河长制工作要点,按照《玉山县全面推行河长制工作方案(修订)》确定的总体思路、工作任务及要求,坚持问题导向、综合施策、水岸共治、协作联动,进一步加大河库保护、管理、治理力度,促进河长制取得实效。

一、巩固前期成果,提升河长制工作实效

1.完善四个到位进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。规范乡(镇、街道)、库河长办建设。完善村级巡查员、专管员、保洁员设置。完善河长制公示牌设置。结合实际,完善河长+警长、生态检察室等组织体系。各级河长出现人员变动的,及时调整并向社会公布名单。(牵头单位:县河长办;各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)。

2.强化督察督办。严格执行已出台的河长制工作督察制度、河长制工作督办制度,在分级、销号、滚动管理问题清单的基础上,加强督察督办,推动问题有效解决。对省、市、县级河长巡河督导发现的问题实行一乡(镇、街道)一单、跟踪督办,监督考核。(牵头单位:县河长办;配合部门:县工信委、县建设局、县农业局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局、县委农工部(新村办),各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

3.总结推广综合执法。总结经验,进一步探索推进河库和生态环境综合执法。(牵头单位:县水利局、县政府法制办、县委编办、县公安局、县林业局;配合单位:县环保局、县国土资源局、县农业局、县建设局、县城市管理和行政执法局、县交通运输局、县市监局等,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

4.推进河长制法制化、标准化建设。研究制定《玉山县河长制工作实施细则》,进一步规范河长制工作,从机构设置、人员配备、配套资金及基础工作等方面,规范和加强基层河长办能力建设。(牵头单位:县河长办、县政府法制办;配合单位:县委编办、县财政局、县水利局,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

5.在全县全面推行自然资源资产离任审计。县审计部门选择1-2个乡镇开展领导干部自然资源资产离任审计工作。(牵头单位:县审计局,配合单位:各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处))

6. 落实一河一策抓好一河一策的实施,一河一策方案需报经同级人民政府批复,将保护治理措施项目化、清单化。完善一河一档(牵头单位:县河长办;配合单位:县工信委、县建设局、县农业局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局、县委农工部(新村办),各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

7. 加快推进河长制信息化建设。县级河长制信息平台建设上线运行。(牵头单位:县河长办;配合单位:县工信委、县建设局、县农业局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局、县委农工部(新村办),各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

8. 深化河长制培训、宣传和教育。开展多种形式的河长制宣教活动,完善志愿者服务机制。结合实际设立民间河长、企业河长等。进一步增强领导干部的责任意识、社会公众的参与意识。强化中小学生的河库保护及涉水安全意识。(牵头单位:县委宣传部、县教体局、县河长办;配合单位:县工信委、县建设局、县农业局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局、县委农工部(新村办),各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

二、水岸协调联动,持续推进管治保措施

9. 继续实施流域生态综合治理。继续推进流域生态综合治理工程建设,打造一批示范河流或河段。2018年,金沙溪流域乡镇(街道)要加快推进流域综合治理,有条件的要扩大实施范围。(牵头单位:县水利局、县发改委;配合单位:各有关责任单位,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

10. 继续推进水质不达标河库治理。进一步落实治理方案,加强跟踪督导,实行销号管理。加强各地水环境质量年度考核评价。(牵头单位:县环保局;配合单位:县发改委、县工信委、县国土资源局、县交通运输局、县建设局、县城市管理和行政执法局、县农业局、县水利局,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

11. 继续推进劣V类水治理工作。我县虽无国控、省控断面劣V类水,但部分水库水质较差,要按照省市要求,制定消灭劣V类水治理措施,扎实推动消灭劣V类水工作。(牵头单位:县河长办、县环保局;配合单位:县发改委、县工信委、县国土资源局、县交通运输局、县委农工部(新村办)、县建设局、县城市管理和行政执法局、县农业局、县水利局、县科技局,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

12. 持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。逐步完善工业聚集区污水集中处理设施(含管网)建设,完善在线监测。(牵头单位:县工信委、县经开区;配合单位:县发改委、县环保局、县科技局,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

13. 持续强化城镇生活污水治理。进一步加强城镇生活污水处理设施和配套管网建设,提升污水处理率;县生活污水处理厂产生的污泥基本实现无害化(资源化)处理处置。(牵头单位:县建设局;配合单位:县环保局、县发改委,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处))

14. 持续推动畜禽养殖污染控制。县农业局要科学指导限养区和可养区内畜禽养殖场,配套建设粪污处理利用设施,防止禁养区内已关闭或搬迁的畜禽养殖场复养。县环保局加强对畜禽养殖场粪污处理设施的监督管理。(牵头单位:县农业局、县环保局;配合单位:各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

15. 持续推进农业化肥、农药减量化治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合发展,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。(牵头单位:县农业局;配合单位:县环保局,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

16. 持续加大农村生活垃圾及生活污水整治。完善城乡环卫一体化体制,大力推行城乡环卫全域一体化第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点,开展农村生活污水治理。(牵头单位:县委农工部(新村办)、县建设局、县环保局、县城市管理和行政执法局,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

17. 持续加强船舶港口污染防治。推进港口船舶污染物接收、转运和处置设施建设,加强危险品船的进出港、作业审批和监管,加大船舶污染专项整治和执法检查力度,推进船舶结构调整,积极推进液化天然气(LNG)等清洁能源在水运行业中的应用,加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县环保局、县水利局、县农业局,有关乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

18. 持续开展侵占河库水域及岸线专项整治。清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理。加强河道管理,维护河流水域秩序。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为及水库、河岸、圩堤管理范围乱埋乱葬行为。(牵头单位:县水利局;配合单位:县国土资源局、县交通运输局、县建设局、县规划局、县林业局、县环保局、县公安局、县城市管理和行政执法局等,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

19. 持续开展非法采砂制砂专项整治。加强涉水涉砂矛盾纠纷排查,继续做好河库的联合巡查和协商联动机制,形成打击违法采砂制砂的合力。(牵头单位:县水利局、县国土资源局;配合单位:县林业局、县环保局、县公安局、县市监局、县城市管理和行政执法局等,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

20. 持续开展非法设置入河库排污口专项整治。按照省《取水口、排污口和应急备源水源实施方案》要求,对入河库排污口进行整治,对清查的非法入河库排污口督促整改或取缔,完善相关手续。(牵头单位:县水利局;配合单位:县环保局、县建设局、县农业局、县公安局、县城市管理和行政执法局等,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

21. 持续开展渔业资源保护专项整治。严厉查处电、毒、炸鱼及机械捕捞等非法捕捞行为,加大对非法制造、销售禁用渔具的监管执法力度,继续推行春季禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大保护区监管力度,有效保护渔业资源及其生境。规范水库养殖行为。(责任单位:县公安局、县农业局;配合单位:县市监局,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

22. 持续加强饮用水源保护和加快备用水源建设。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,推进县、乡(镇、街道)备用水源或应急水源建设。(牵头单位:县环保局、县水利局;配合部门:县卫计委、县建设局、县城市管理和行政执法局,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

23. 持续加强城市黑臭水体治理。指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大城市建成区黑臭水体治理力度。(牵头单位:县建设局;配合单位:县环保局、县水利局等,各有关乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处))

24. 持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。完善森林资源管理监督检查机制,开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、库区安全稳定。(牵头单位:县林业局;配合单位:县公安局等,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

25. 持续加大河库水域治安整治工作力度,积极开展河库水域突出治安问题的整治工作,依法打击各类涉水犯罪行为,确保河库水域治安稳定。(牵头单位:县公安局;配合单位:各有关责任单位,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)

26. 推进河库管护常态化。按照属地管理原则,全面推进河库管理范围划定工作。进一步落实河库管护主体、责任和经费。(牵头单位:县水利局;配合单位:县国土资源局、县建设局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县财政局,各乡(镇、街道)党(工)委、政府(办事处),水库管理局)


 

2018年玉山县河长制考核方案

 

根据《玉山县河长制工作考核问责办法》和《2018年玉山县河长制工作要点》,制定本考核方案。

一、考核组织及时间安排

(一)考核组织

考核分自评与县级复核。各乡(镇、街道)、库按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作,在规定时间内上报自评结果,并做好县级复核的各项准备工作。县级复核按照职责分工,由有关责任单位分别负责。

(二)时间安排

1201812月底前,各乡(镇、街道)、库完成自评工作,并将自评报告报县河长办和有关考核任务的责任单位。

220191月上旬,县河长办及有关责任单位对各乡(镇、街道)、库自评结果进行复核,并完成县本级自评工作。同时,各考核责任单位分别将各乡(镇、街道)、库的复核结果报县河长办,县本级自评结果报部门对应市考核单位。

320191月中旬前,县河长办将责任单位考核结果进行汇总。

4 20191月底前,各对应责任单位应积极与对口省、市考核单位进行对接,加强沟通,做好省、市级考核的协调配合工作。

二、考核评分方法

考核实行百分制,计分方法采取缺项比率计分法。因我县无天然湖泊,故考核不涉及湖长制内容,考核内容为90分,缺项10分。省市对我县考核时,如考核得分88分,那么最终考核得分为:88÷90×100%=97.78分。为了便于和省市考核的衔接,我县对乡(镇、街道)、库的考核参照省市考核办法。

(一)乡(镇、街道)、库上报考核自评结果作为县级复核评分的依据和参考。

(二)县级对乡(镇、街道)、库的考评分为最终得分。

三、考核结果运用

(一)考核等次分为优秀、合格、不合格三类,按得分高低进行排序。得分90分及以上的评定为优秀,其他89分至60分评定为合格,60分以下评定为不合格。

(二)考核结果纳入乡(镇、街道)科学发展综合考核评价体系。

(三)考核结果抄送组织、人事、综治办等有关部门。

四、考核指标及分工

详见下表。

 


玉山县2018年河长制工作考核项目及

考核指标一览表

序号

考核项目

各项
   
分值

考核指标

负责考
   
核部门


总分

100



巩固成果,提升河长制工作实效

23



1

完善四个到位

5

进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。完善村级巡查员、专管员、保洁员设置。完善河长制公示牌设置。结合实际,完善河长+警长、生态检察室等组织体系。各级河长出现人员变动的,及时调整并向社会公布名单。

县河长办

2

强化督察督办

4

严格执行已出台的河长制工作督察制度、河长制工作督办制度,在分级、销号、滚动管理问题清单的基础上,加强督察督办,推动问题有效解决。对省、市、县级河长巡河督导发现的问题实行一地一单、跟踪督办,监督考核。

县河长办

3

总结推广综合执法

2

总结经验,鼓励地方进一步探索推进河库和生态环境综合执法。

县水利局、县政府法制办、县委编办、县公安局、县林业局

4

推进河长制法制化、标准化建设

2

县里研究制定《玉山县河长制工作实施细则》,进一步规范河长制工作,从机构设置、人员配备、配套资金及基础工作等方面,规范和加强基层河长办能力建设。

县河长办、县政府法制办

5

在全县全面推行自然资源资产离任审计

2

县审计部门选择1-2个乡镇开展领导干部自然资源资产离任审计工作。

县审计局

6

落实一河一策

2

抓好一河一策的实施,一河一策方案需报经同级人民政府批复,将保护治理措施项目化、清单化。完善一河一档

县河长办

7

加快推进河长制信息化建设

2

县级河长制信息平台建设上线运行,各乡(镇、街道)、库及时上报相关信息。

县河长办

8

深化河长制培训、宣传和教育

4

开展多种形式的河长制宣教活动,完善志愿者服务机制。结合实际设立民间河长、企业河长等。进一步增强领导干部的责任意识、社会公众的参与意识。强化中小学生的河库保护及涉水安全意识。

县委宣传部、县教体局、县河长办

对标上级,落实湖长制重点任务

10

 因我县无湖泊,本项作为缺项考核项。


水岸联动,持续推进管治保措施

67



9

继续实施流域生态综合治理

6

继续推进流域生态综合治理工程建设,打造一批示范河流或河段。2018年,市、县加快推进2017年确定的试点流域综合治理项目,有条件的地方扩大实施范围。

县水利局、县发改委

10

继续推进水质不达标河库治理

4

进一步落实治理方案,加强跟踪督导,实行销号管理。加强各地水环境质量年度考核评价。

县环保局

11

继续推进劣V类水治理工作

6

扎实推动消灭劣V类水工作,启动小(二)型以上水库全面退养,显著改善河库水质。

县河长办、县环保局

12

持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治

5

逐步完善工业聚集区污水集中处理设施(含管网)建设,完善在线监测。

县工信委、县经开区

13

持续强化城镇生活污水治理

3

进一步加强城镇生活污水处理设施和配套管网建设,提升污水处理率;生活污水处理厂产生的污泥基本实现无害化(资源化)处理处置。

县建设局

14

持续推动畜禽养殖污染控制

4

县农业局要科学指导限养区和可养区内畜禽养殖场,配套建设粪污处理利用设施,防止禁养区内已关闭或搬迁的畜禽养殖场复养。县环保局加强对畜禽养殖场粪污处理设施的监督管理。

县农业局、县环保局

15

持续推进农业化肥、农药减量化治理

3

继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。

县农业局

16

持续加大农村生活垃圾及生活污水整治

5

完善城乡环卫一体化体制,大力推行城乡环卫全域一体化第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点,开展农村生活污水治理。

县委农工部(新村办)、县城市管理和行政执法局、县建设局

17

持续加强船舶港口污染防治

3

推进港口船舶污染物接收、转运和处置设施建设,加强危险品船的进出港申报和监装监卸护航,加大船舶污染专项整治和执法检查力度,推进船舶结构调整,加快运输船舶生活污水防污染改造,积极推进LNG等清洁能源在水运行业中的应用,加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。

县交通运输局

18

持续开展侵占河库水域及岸线专项整治

4

清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理。加强河道管理,维护河流水域秩序。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为及水库、河岸、圩堤管理范围乱埋乱葬行为。

县水利局

19

持续开展非法采砂洗砂专项整治

4

加强涉水涉砂矛盾纠纷排查,继续做好河库的联合巡查和协商联动机制,形成打击违法涉水事件的合力。

县水利局、县国土资源局

20

持续开展非法设置入河库排污口专项整治

3

按照省《取水口、排污口和应急备源水源实施方案》要求,对入河库排污口进行整治,对清查的非法入河库排污口督促整改或取缔,完善相关手续。

县水利局

21

持续开展渔业资源保护专项整治

3

继续加强对电、毒、炸鱼及机械捕螺等非法捕捞行为的打击,加大对非法制造、销售禁用渔具的监管执法力度,继续推行相关禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大保护区监管力度,有效保护渔业资源及其生境。规范河道水库养殖行为。

县公安局、县农业局

22

持续加强饮用水源保护和加快备用水源建设

2

依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,推进县乡(镇、街道)备用水源或应急水源建设。

县环保局、县水利局

23

持续加强城市黑臭水体治理

2

指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度。

县建设局

24

持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度

4

完善森林资源管理监督检查机制,开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、库区安全稳定。

县林业局

25

持续加大河库水域治安防控工作力度

3

持续加大河库水域治安整治工作力度,积极开展河库水域突出治安问题的整治工作,依法打击破坏环境资源违法犯罪行为,确保河库水域治安稳定。

县公安局

26

推进河库管护常态化

3

按照属地管理原则,全面推进河库管理范围划定工作。进一步落实河库管护主体、责任和经费。

县水利局

【字体: