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索引号: 000000000-2018-00062 发布机构: 政府办公室
发文日期: 2018-11-05 主题分类: 法规

玉山县人民政府办公室关于印发《玉山县中央和省级投资项目 管理暂行办法》的通知

玉府办字〔2018151

 各乡镇人民政府、街道办事处县政府各部门,县直各单位

《玉山县中央和省级投资项目管理暂行办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。同时废止《玉山县人民政府办公室关于印发<玉山县中央和省级投资项目管理暂行办法>的通知》(玉府办字〔2014120)。

 

    玉山人民政府办公室    

20181015      

(此件予以公开)

 

玉山县中央及省级投资项目管理

暂行办法

 

第一章    总则

第一条  为进一步加强和规范我县中央及省级投资项目的建设与管理,确保中央及省级项目建设质量和进度,提高项目资金投资效益,促进全县经济和社会又好又快发展,根据国家有关法律法规,结合玉山县实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称中央及省级投资项目,是指上级下达投资计划,不论项目投资规模和建设规模的大小,全部或部分使用中央预算内资金、中央预算内专项资金(补偿性国债)、地方转贷国债资金(有偿国债)、省基本建设资金建设的项目。

第二章    职责分工

第三条 各相关职能部门应严格依法履行好项目实施、管理、监督的职责。县发改委要按照国家基本建设程序和中央及省级计划投资项目规范管理的要求,对项目申报、审批、招投标、实施、资金使用、竣工验收等建设全过程实行动态管理,定期或不定期组织相关单位对中央及省级投资项目进行稽查,确保项目按计划进行;县财政局负责中央及省级投资项目资金使用、管理,确保资金安全和使用效益;县审计局负责对资金的使用审计监督;县监察局依法行使对项目建设过程中各责任单位履职情况的检查、监督;项目主管部门和项目单位负责具体落实项目实施前的各项准备工作,认真抓好中央及省级投资项目建设的实施管理以及掌握好资金管理使用。

第三章    建设管理

第四条  中央及省级投资项目必须严格履行国家基本建设程序,按照项目可研、初步设计等程序进行项目申报,由县发改委组织审批或初审后转报上级发改委,各部门和项目实施单位不得擅自简化项目建设程序。建设工程应严格按照发展改革部门审批的概算控制,除不可抗拒因素或涉及规模标准改变和安全、质量问题外不得随意调整概算;确需概算调整的,应当报原审批机关审批调整概算幅度超总投资10%以上的,报县政府审定。

第五条  中央及省级投资项目必须严格实行五制,即项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、工程合同制和竣工验收制。项目法人在项目建设中要及时制定和完善工程质量管理、资金管理、合同管理、招标管理和责任分工等制度和措施,强化内部责任约束机制,提高项目管理水平,确保项目顺利实施。

第六条  分年度实施的中央及省级投资项目,项目单位必须将年度实施计划及时上报到县发改委审定。

第七条  所有中央及省级投资项目建设必须按相关规定进行招投标,并严格按照《中华人民共和国招标投标法》加强项目建设的招投标管理。属于政府采购范围的,必须按照《中华人民共和国政府采购法》进行政府采购。

第八条  中央及省级投资项目工程实行责任终身追究制,项目单位全面负责项目建设的质量管理,项目法人对工程质量问题承担终身责任。县发改、财政部门要组织人员不定期地对建设项目进行巡查,稽查项目建设情况审计部门及时对工程项目预算执行情况进行跟踪监督。

第九条  中央及省级投资项目的设计、勘察、施工、设备材料采购、工程监理必须按《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》及相关规定进行招标和采购,并应依法分别签订合同,明确双方的权利、责任和义务,在合同事件中必须有质量条款,明确工程和材料的质量标准,明确合同双方的质量责任,严格实行合同管理。

第四章    资金管理

第十条 凡使用中央及省级资金的建设项目,资金实行专款专户管理制度。必须在县国有商业银行开设中央及省级计划投资项目资金专户,实行专账、专户、专人管理,单独建账,单独核算,专款专用。

第十一条 县财政局要对项目单位的资金管理、帐务处理、款项的支付使用等情况进行检查、监督。县审计局对中央及省级投资项目的各个环节进行事前、事中、事后全过程的审计监督。

第十 强化对中央及省级投资项目决算的审核管理。中央及省级投资项目完工后一个月内,项目单位报请县审计局对竣工决算进行审计,审定确认的竣工决算作为竣工验收、资产移交和工程款最终结算的依据。

第十 中央及省级投资项目配套资金的管理。县财政配套的资金,先拨入中央及省级计划投资项目资金专户,统一拨付。属于项目单位自筹配套的,项目单位要按工程进度、按比例落实到位,转入中央及省级计划投资项目专户统一拨付。属于群众投工投劳配套的,要确定详细的考核定额、计量标准,健全考核记录体系,并定期汇总反映项目执行情况。

第十  中央及省级投资项目资金应确保专款专用,任何单位和个人不得以任何借口滞留、挤占和挪用中央及省级投资项目建设资金;不得以任何借口向中央及省级资金投资项目收取法律、法规规定以外的任何费用。

第十  凡存在下列行为之一者,县财政局应暂缓或停止拔付中央及省级投资项目建设资金。

(一)违反基本建设程序的;(二)擅自改变项目内容和建设规模的;(三)未按要求完成建设和投资计划的;(四)超出项目建设资金概算的;(五)资金管理、使用存在违规、违纪行为的;(六)项目建设存在质量问题的(七)配套资金不到位的。

第五章 竣工验收

第十 建设项目按照批准的设计或实施方案的内容全部建成后,要及时按规定组织验收,尽快发挥投资效益,实现中央及省级投资目的。

第十 中央及省级投资项目的验收由县发改委牵头,会同财政、审计、监察、项目主管等部门按照审批权限分级组织验收。申请验收的项目必须提供以下资料:

(一)项目的审批文件;

(二)竣工验收申请报告;

(三)工程决算报告;

(四)工程质量检查报告;

(五)工程质量评估报告;

(六)工程质量监督报告;

(七)工程竣工财务决算审核批复;

(八)工程竣工审计意见书;

(九)其它需要提供的资料。

第十 要建立健全项目档案,项目竣工验收后,从项目前期到工程竣工验收的各个环节的文件资料都要按规定收集、整理、归档,并按照国家规定向有关部门报送备案。

第六章    监督检查

十九  县发改、财政、审计、监察、项目主管部门应配合国家、省、市有关部门不定期组织对中央及省级资金投资项目的资金拔付、到位与使用情况及工程建设进度、质量管理等情况进行稽查。

第二十条  对中央及省级投资项目实行工程进度月报告制度。项目单位要及时按月将项目投资完成情况及工程进度报告县发改委。

第二十  中央及省级投资项目建设中有下列行为之一的,一经发现,责令项目单位立即整改,对负有直接责任和行政领导责任的人员,视情节轻重,依法给予相应的处分处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)挪用、截留、挤占项目建设资金的,或工作失职造成较大资金损失浪费的;

(二)干预正当的招投标活动,或者不进行招投标,指定项目承建单位的,在招投标活动中有违反国家、省有关法律法规行为的;

(三)不履行监督检查职能,出现重大工程质量问题的;

(四)隐瞒不报工程质量问题,或弄虚作假、假报工程质量的;

(五)擅自调整建设计划或变更项目设计的;

(六)不实行监理制度的;

(七)提供、使用达不到设计要求标准的工程材料,以次充好的;

(八)非法分包、转包工程的;

(九)工程未验收或验收不合格进行下一道工序施工的;

(十)未经监理工程师签字认可,擅自进行下一道工序或使用未经检验或检验不合格材料的;

(十一)不按规定对存在的质量问题进行整改的;

(十二)拒不接受监督检查的;

(十三)接受省以上有关部门检查,受到通报批评的。 

第七章    附则

第二十  本办法由县发改委负责解释。

第二十三条  本办法自20181015日起执行。

 


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