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索引号: 000000000-2018-00073 发布机构: 政府办公室
发文日期: 2018-12-25 主题分类: 工作计划

玉山县人民政府办公室玉山县土壤污染防治2018年工作计划

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,县直各单位:

《玉山县土壤污染防治2018年工作计划》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真对照贯彻执行。

 

 

玉山县人民政府办公室  

20181120

(此件予以公开)

 

 

 

 

玉山县土壤污染防治2018年工作计划

 

根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发201631号)、《江西省人民政府关于印发江西省土壤污染防治工作方案的通知》(赣府发201650号)、生态环境部等13部委《关于印发<土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定(试行)>的通知》(环土壤201841号)、《上饶市人民政府办公厅关于印发<上饶市土壤污染防治2018年工作计划>的通知》(饶府厅字201893号)等文件要求,为有序推进2018年全县土壤污染防治各项重点工作,特制定本工作计划。

一、主要目标

按照预防为主、保护优先、风险管控的思路,围绕土壤污染状况详查、着力实现受污染耕地安全利用和污染地块安全利用,扎实推进土壤污染防治年度工作。2018年底前,全县污染地块安全利用率不低于90%重点重金属污染物排放量较2013年下降3%启动受污染耕地实现安全利用、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草以及受污染耕地治理与修复工作。

二、主要任务

(一)开展土壤环境污染状况调查

2018年底前完成全县农用地土壤详查。启动重点行业企业用地土壤调查,完成企业用地调查信息采集和风险筛查工作。(责任单位:县农业局、县环保局、县财政局、县国土资源局、县卫计委)

(二)实施农用地保护和安全利用

制定全县耕地土壤环境质量类别划定工作计划。按照边调查、边管控、边治理的思路,2018年要制定受污染耕地安全利用、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草以及受污染耕地治理与修复年度工作方案。同时开展受污染耕地安全利用、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草试点,为2020年全面完成农用地土壤污染防治工作任务奠定基础。(责任单位:县农业局、县国土资源局、县环保局、县粮食局、县林业局)

推进化肥农药持续减量,全面推广应用肥药减量增效技术与模式,制定化肥农药使用量零增长年度工作方案并组织实施,按年度计划开展测土配方施肥技术推广相关工作。深化畜禽养殖废弃物治理和资源化利用,规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施比例达到89%以上。制定废弃农膜回收利用试点工作方案并按计划实施。制定土壤环境保护方案。(责任单位:县农业局、县环保局、县财政局)

加强灌溉水水质管理,开展灌溉水水质监测。根据实际情况,组织开展本辖区内大中型灌区实地调研,制定监测实施方案,2018年实现大中型灌区灌溉水水质监测与评价覆盖50%(责任单位:县水利局、县农业局)

(三)推进污染地块安全利用

1.实施建设用地准入管理

部署应用污染地块管理信息系统,加强环保、规划和国土部门的信息共享和联动监管。建立全县污染地块名录并向社会公开,全县污染地块安全利用率不低于90%2018年要建立疑似污染地块名单,对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,制定环境风险管控年度计划,督促责任主体编制风险管控方案并实施。(责任单位:县环保局、县国土资源局、县规划局)

制修订城市总体规划、控制性详细规划时,应根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途。(责任单位:县国土资源局、县规划局、县环保局)

加强土地征收、收回、收购等环节监管。在组织实施土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等管理时,要对照查询污染地块信息系统,对已列入疑似污染或污染的地块,在环境保护部门未出具相关意见前,严禁进入用地程序。对符合相应规划,环境保护部门对用地土壤环境质量要求意见明确的,根据意见进入用地程序。(责任单位:县国土资源局、县环保局)

2.推进治理修复重点工程

按照风险管控的思路,不断完善土壤污染防治项目库管理机制,积极落实项目建设、动态调整和管理要求,防范环境与健康风险。2018年,制定土壤污染治理修复年度计划并实施。治理修复工程完工后,责任单位应委托第三方机构对治理修复效果进行评估并向社会公开。(责任单位:县环保局、县国土资源局、县农业局、县科技局)

(四)稳步推进生活垃圾治理

贯彻落实《江西省生活垃圾分类制度具体实施方案》,在县中心城区启动实施生活垃圾强制分类。2018年制定并印发非正规垃圾堆放点排查和整治方案并按计划组织实施。[责任单位:县城市管理和行政执法局、县委农工部(县新村办)、县工信委、县环保局、县水利局]

(五)狠抓工矿企业污染防治

及时动态更新土壤重点监管企业名单,督促列入名单的企业对其用地开展自行监测,结果向社会公开,环保部门要定期对重点监管企业和高新区周边开展监测。要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。(责任单位:县环保局)

继续实施重金属总量控制,2018年全县重点重金属污染物排放量较2013年下降3%。严防矿产资源开发污染。(责任单位:县环保局、县工信委、县国土资源局)

有色金属冶炼、化工、焦化等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报县级环境保护、工信委备案;严格按照企业拆除活动污染防治技术规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤。(责任单位:县环保局、县工信委、县高新区)

全面整治历史遗留尾矿库。全面完成头顶库中的危、险、病库治理。以隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用、下游居民搬迁等多措并举的方式完成头顶库综合治理。(责任单位:县安监局、县国土资源局、县环保局)

制定工业固体废物堆存场所环境整治方案并有序实施,进一步提升工业固体废物资化利用率和固废(危废)环境管理水平。全面投入运行危险废物管理平台,实现危险废物动态监管。(责任单位:县环保局、县发改委、县工信委、县国土资源局)

(六)完善土壤环境监测网络

逐步完善土壤环境监测网络。按照部署要求,进一步整合优化土壤环境监测基础点位和风险点位,开展定期监测,逐步掌握全县农用地、重点区域土壤环境质量状况及其变化情况。积极参加土壤环境监测技术人员培训。(责任单位:县环保局、县国土资源局、县农业局)

(七)加强宣传教育

将土壤污染防治培训纳入党政领导干部培训,开展土壤环境宣传教育,强化土壤环境重点监管企业宣传教育,营造土壤环境良好社会氛围。(责任单位:县环保局、县农业局、县国土资源局、县城市管理和行政执法局、县林业局、县卫计委)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各部门要高度重视土壤污染防治工作,将任务分解落实到具体责任单位和责任人,建立部门间土壤污染防治信息共享机制和工作协调机制并有效运行,及时督查土壤污染防治工作进展,定期研究解决重大问题,对重点工作落后于时间要求的,加快推进整改。(各责任单位)

(二)加大调度力度。县环保局会同各项主要任务牵头部门不定期对土壤污染防治工作进展情况进行调度,并每月向市环保局及各项主要任务牵头部门报送土壤污染防治工作进展。(责任单位:县环保局、县农业局、县水利局、县国土资源局、县城市管理和行政执法局、县工信委、县安监局)

(三)保障资金投入。加大政府投入,积极引导企业和社会参与,建立多元化环保投入机制,落实土壤污染防治项目建设资金,为土壤污染防治项目顺利实施提供资金保障。(责任单位:县财政局)

 

附件:2018年全县土壤污染防治工作主要考核指标

 

 

 

附件:

 

2018年全县土壤污染防治工作主要考核指标


主要考核指标

污染地块安全利用率(%

重点重金属污染物排放量比2013年下降比例(%

受污染耕地安全利用试点项目数(个)

重度污染耕地种植结构调整试点项目数(个)

受污染耕地治理与修复试点项目数(个)

按年度计划推进土壤责任书试点项目数(个)

玉山县

≥90%

≥3%






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