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索引号: 000000000-2019-00146 发布机构: 政府办公室
发文日期: 2019-06-14 主题分类: 工作计划

玉山县人民政府 关于印发《江西三清山信江源国家湿地公园管理办法(试行)》的通知

 

玉府字〔201941

 

玉山县人民政府

关于印发《江西三清山信江源国家湿地公园管理办法(试行)》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,县直各单位:

《江西三清山信江源国家湿地公园管理办法(试行)》已经县政府常务会议研究修改同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

玉山县人民政府

2019424

(此件予以公开)

 

 

 

江西三清山信江源国家湿地公园管理办法(试行)

第一章  总则

第一条 为了加强江西三清山信江源源国家湿地公园的保护和管理,根据《湿地保护管理规定》、《国家湿地公园管理办法》、《江西省湿地保护条例》等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条 江西三清山信江源源国家湿地公园(以下简称湿地公园) 经原国家林业局批准设立,以保护我县湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传和科学研究为目的,按照有关规定予以保护和管理的特定区域,其范围包括金沙溪、冰溪河、玉琊溪、峡口水库和信江(玉山段),公园总面积1053.04公顷,其中湿地总面积672.73公顷

湿地公园是自然保护体系的重要组成部分,属社会公益事业。

第三条 在国家湿地公园规划区范围内从事相关活动的单位、其他组织和个人均应遵守本办法。 

第四条 县级以上林业主管部门负责国家湿地公园的指导、监督。

第五条  县人民政府设立江西三清山信江源国家湿地公园服务中心(以下简称管理机构),具体负责湿地公园的保护、利用和管理工作,依法履行下列职责:
  ()宣传和贯彻有关湿地资源保护和管理的相关法律、法规,开展湿地保护宣传教育;

组织实施湿地公园总体规划和相关规划,保护和合理利用资源;
   ()制定和实施湿地公园具体保护和管理制度;
   ()负责湿地资源的调查、评估和建档工作;
   ()负责湿地公园内有关事务的协调工作;

()负责湿地公园内基础设施和其他事项的管理工作。

第六条 县相关部门应当按照各自职责,互相配合,共同依法做好湿地公园的保护和管理工作。

第七条 湿地公园保护所需要的资金应当列入玉山县人民政府财政专项预算。

鼓励单位和个人以独资、合资、合作等方式参与湿地公园建设、经营和管理。湿地公园建设可以享受国家生态建设有关优惠政策。

鼓励境内外单位、个人和其他组织捐赠资金支持湿地公园的湿地保护事业。

第八条 任何单位和个人都有保护湿地公园自然生态环境、人文历史风貌和湿地公园设施的义务,并有权举报、制止破坏行为。
  鼓励单位和个人为湿地公园保护工作提供志愿服务。
  对在湿地公园保护中做出重要贡献的单位和个人,由县人民政府给予表彰。

第二章  规划与建设

第九条 《江西三清山信江源国家湿地公园总体规划》(以下简称湿地公园总体规划)是湿地公园保护、建设、管理和利用的依据,任何单位和个人均应当严格遵守。
  第十条 湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界,任何单位和个人不得擅自改变和挪动界桩。

第十一条 湿地公园分为保护保育区、恢复重建区、科普宣教展示区、合理利用区和管理服务区等,实行分区管理。

(一)保护保育区总面积948.23公顷,划分为:

玉琊溪保护保育小区:主要包括玉琊溪的主要河段,面积150.47公顷

金沙溪保护保育小区:主要包括七一水库以下至金沙溪河流,面积254.38公顷

信江(玉山段)保护保育小区:主要包括信江(玉山段)河流湿地,面积112.31公顷

峡口水库保护保育小区:峡口水库全部,面积87.11公顷

峡口水库周边生态林保护保育小区:主要包括峡口水库一定区域的水库沿岸国家公益林,面积343.96公顷

保护保育区是湿地公园最重要的保护区域,除开展保护、监测等必须的保护管理活动外,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。

(二)恢复重建区包括冰溪河一江两岸河岸生态恢复与景观重建小区、万柳洲生态恢复小区两个小区,面积49.55公顷。恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地的相关活动。

(三)科普宣教展示区包括可开展以生态展示、科普教育为主的活动。

(四)合理利用区开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游活动。

(五)管理服务区开展管理、接待和服务等活动。

第十二条 湿地公园内的建设项目必须遵守国家和省、市、县有关生活饮用水源保护的规定,符合湿地公园总体规划和国家有关湿地公园建设的相关要求,并按照法定程序报批。

第十三条 有关行政主管部门在审批涉及湿地公园规划区范围的建设项目时,应当事前征求管理机构的意见。
  第十四条 湿地公园内的建设项目应当严格遵守湿地公园总体规划,其选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等,应当在保护现有特色景观资源的基础上,突出信江源头生态保护主题。 

禁止在湿地公园内新建、改建、扩建与湿地公园保护无关的建(构)筑物。
  第十五条 湿地公园管理机构应当会同环境保护行政主管部门,按照有关法律、法规、规章的规定,加强湿地公园内建设项目对环境影响的监管。
  确需在湿地公园内进行建设的,建设单位应当事先按照国家有关规定进行环境影响评价,并依照有关规定取得相应许可方可进行。
  第十六条 经批准在湿地公园内从事建设活动的单位和个人,应当采取有效措施,保护湿地风景资源和自然生态环境。建设活动结束后,应当及时清理场地,恢复原貌。
  第十七条 湿地公园宣教展示区应当与自己当地实情相结合配备宣教设施,建立和完善解说系统,宣传湿地功能和价值,提高公众的湿地保护意识。

第三章 湿地保护

第十八条 湿地公园内的水体、野生动物、植物植被、地形地貌等生态环境,均属湿地公园的生态资源,应当严加保护。
  管理机构应当根据湿地公园生态容量和生态平衡的需要,对湿地公园的重要区域实行定期封闭轮休,并可以划定一定的范围,禁止或限制人员进入。
  第十九条 禁止在湿地公园范围内从事下列活动:

(一)非法围(开)垦、填埋湿地,排放湿地水资源,或者修建阻水、排水设施;

(二)擅自采砂、采矿、挖塘、揭取草皮;

(三)向湿地公园及周边区域排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或者在湿地最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物;

(四)破坏鱼类等水生动物洄游通道,采用炸鱼、电鱼、毒鱼、耙网、定置网、机动底拖网等破坏渔业资源的方式和渔具捕捞鱼类、螺蚌及其他水生动物,或者在禁渔区、禁渔期内进行捕捞;

(五)采用天网、投毒、强光、仿声等方式非法猎捕以及非法出售、收购、运输、携带候鸟及其他受保护的野生动物;

(六)擅自新建建筑物和构筑物;

(七)破坏湿地公园保护监测设施及场地;

(八)其他破坏湿地公园湿地的行为。

第二十条 在湿地公园内游览观光应当遵守湿地公园相关规章制度,不得随意攀折花草、在景物上涂写、刻画,损坏公共服务设施。
  第二十一条 禁止引进任何可能造成湿地公园生态环境破坏的外来物种。凡需在湿地公园内引入外来物种的,应当依法报批。

管理机构应当建立外来物种信息系统,并建立和及时更新最危险的入侵物种名录,防止其扩散。

管理机构应当对园内濒危、珍贵和具有独特观赏、可研、经济价值的野生动植物定期组织调查,建立管理档案;对其主要栖息地或生长地,应当划定保护带或者设置保护设施。
  第二十二条 严禁在湿地公园内捕捞国家级、省级保护的水生动物,控制在湿地公园内捕捞水生动物,确需捕捞的,应当经管理机构同意,在指定的范围、地点限量捕捞。-
  第二十三条 管理机构应当加强湿地公园的植树绿化和病虫害防治工作,保护好植被和动(植)物物种的生长、栖息条件。
  县林业、绿化等行政主管部门和县人民政府应当加强湿地公园外围保护地带的植树绿化和病虫害防治工作,保护好植被和动(植)物物种的生长、栖息条件。
  湿地公园外围保护地带和周边景观控制区的绿化应当与湿地公园景观相协调。

第二十四条 管理机构应当对湿地公园内的古树名木进行登记造册,并予以妥善保护。
  禁止擅自砍伐、移植、损毁湿地公园内的树木。确需砍伐或移植树木的,有关行政主管部门在审批时,应当征求管理机构的意见。
  第二十五条 湿地公园内的历史遗址、特色建筑、石雕石刻等人文历史风貌及其所处的环境,均属湿地公园的人文历史风貌资源,应当严加保护。

第四章 利用

第二十六条 利用湿地资源必须符合湿地公园总体规划,维护湿地资源的可持续利用。

第二十七条 湿地公园的合理利用方式以湿地生态休闲为主。湿地资源合理利用应当遵循谁利用、谁保护谁破坏、谁恢复谁利用、谁补偿的原则。

第二十八条 利用湿地公园的生态资源,不得改变湿地生态系统的基本功能,不得超长资源的再生能力或者给野生动植物物种造成永久性损害,不得破坏野生动物的栖息环境。

第二十九条 管理机构应当会同有关部门积极组织开展湿地资源保护和利用的研究,建立和完善湿地保护及利用技术推广体系,推动湿地保护和利用工作的开展。

第三十条 湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制,优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务活动。
  第三十一条 利用湿地公园的人文历史风貌资源应当以参观、游览和科学考察等为主,限制将其用作商业活动。

第五章  监督管理

第三十二条 进入湿地公园的人员,应当服从管理机构的管理,自觉遵守湿地公园的各项规定,爱护各项公共设施,保护湿地资源,维护环境卫生和公共秩序。
  第三十三条 管理机构应当制定火灾、溺水、极端天气等应急预案,设置各种必要的安全设施。发生安全事故时,应当根据应急预案及时采取救援措施。
  第三十四条 管理机构应当科学合理地确定湿地公园的环境容量、游览接待容量、年可游天数和游览线路,根据保护的实际需要,可以对湿地公园部分地段的游览线路实行限制。
  禁止开设与湿地公园保护目的不一致的旅游项目。
  进入湿地公园参观、旅游的单位和个人,应当遵守游览管理制度,按照指定路线参观、游览。
  第三十五条 严格控制湿地公园内商业服务网点的数量。商业服务网点的设置由管理机构组织有关部门统一规划、合理布局,并与周围景观和环境相协调。
  管理机构可以根据保护湿地公园生态资源、人文历史风貌以及公共安全、环境卫生的需要,对湿地公园内的经营性活动作出限制性规定。
  第三十六条 在湿地公园内从事经营活动的经营者,其经营场所和经营范围应当符合湿地公园商业服务网点布局的规定。工商行政主管部门在核发营业执照时,应当征求管理机构的意见。
  经营者应当在营业执照核定的经营场所和经营范围内从事经营活动。禁止擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积等行为。禁止在经营场所外揽客、兜售商品等行为。

第三十七条 在湿地公园内从事生态旅游等经营活动的单位,机动船应当采用电力等无污染的动力。船舶和船员的管理应当服从管理机构的管理以及水上交通安全监督。交通等行政主管部门应当按照有关法律、法规、规章的规定,指导和配合管理机构加强湿地公园内交通安全的管理。

第三十八条 管理机构应当加强湿地公园内的环境卫生管理,配置符合要求的环境卫生设施和设备,建立环境卫生责任制。
  经营者应当及时清运各种经营活动所产生的垃圾,做好经营范围内的清扫和保洁工作,实施垃圾分类处理。
  第三十九条 湿地公园内建()筑物的外观应当保持与景观相协调。
  建()筑物的外墙、屋顶、平台、阳台、窗栏等处不得设置、堆放、吊挂破坏景观、有碍观瞻的物品。

第四十条 在湿地公园内进行科学调查、研究观测、科普教育等活动,不得影响湿地生态功能,不得对野生生物物种造成损害。

第四十一条  违反本管理办法规定,依照《江西省湿地保护条例》等法律法规给予处罚。      

第六章  附则

第四十二条 本办法由玉山县林业主管部门负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。


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