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发文日期: 2019-08-07 主题分类: 政务动态

玉山县人民政府办公室 关于印发2019年玉山县河长制工作要点及考核方案的通知

玉府办字〔201989

 

玉山县人民政府办公室

于印发2019年玉山县河长制工作要点及考核方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,县直各单位:

2019年玉山县河长制工作要点》《2019年玉山县河长制考核方案》已于63县总河长会议审议通过,并报县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                           玉山县人民政府办公室       

201971

(此件予以公开)

2019年玉山县河长制工作要点

 

为深入推进我县河长制,按照中央、省、市河长制湖长制工作有关要求,结合我县实际,特提出2019年全县河长制工作要点如下:

一、进一步深入推进河长制

1完善组织体系。进一步健全河长组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。进一步健全完善村级巡查员、专管员、保洁员。推动乡镇(街道)河长办标准化建设,逐条河流明确河长、明确保护管理目标,发生人员变动的,及时调整并向社会公布,更新完善河长公示牌设置。结合实际,推动建立河长+警长机制,深入推进生态检察室组织体系,发挥生态检察作用。(牵头单位:县河长办,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

2.强化督察督办。严格执行已出台的河长制工作督察、督办制度,对问题清单进行滚动、销号、闭环管理。加大明查暗访力度,对省、市、县河长巡河督导发现的问题,以督办函、河长令形式下发,一问题一单、重点跟踪督办。(牵头单位:县河长办,配合单位:县工信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县环保局、县交通运输局、县林业局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

3.推进工作标准化。研究制定河长制工作标准,对河长制工作流程进行规范,进一步加强和提升基层河长办工作能力。(牵头单位:县河长办,配合单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

4.贯彻落实地方法规。深入学习、贯彻落实《江西省实施河长制湖长制条例》,严格按照《条例》规定履行法定职责,推动河长制工作法治化。(牵头单位:县河长办,配合单位:县司法局、县工信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县环保局、县交通运输局、县林业局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

5.全面深入推进领导干部自然资源资产离任审计。县审计部门至少选择1个乡镇(街道)或承担自然资源资产和生态保护工作的部门开展领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位:县审计局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

6.落实一河一策抓好一河一策的落实,完善一河一档(牵头单位:县河长办,配合单位:县工信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县环保局、县交通运输局、县林业局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

7.推进河长制信息化建设。充分利用河长制信息化平台开展河长巡河、突出问题交办督办,完善河库保护数据采集和共享,提升工作效率和水平。(牵头单位:县河长办,配合单位:县工信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

8.强化宣传教育。开展多种形式的河长制宣传活动,积极开展《江西省实施河长制湖长制条例》的宣传学习,完善以河小青为主要载体的志愿者服务体制,结合实际设立民间河长、企业河长。以乡镇(街道)为主要宣传阵地,加大对基层河长和基层民众的宣传力度,强化社会公众的参与意识,强化中小学生的河库保护和涉水安全意识。(牵头单位:县委宣传部、县文广新旅局、县河长办、团县委、县教育局,配合单位:县工信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

二、大力推进生态鄱阳湖流域建设

9.实施生态鄱阳湖流域建设。按照《上饶市关于〈江西省推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见〉的贯彻落实意见》,进一步细化工作措施,明确时间节点,制定具体实施方案,从流域治水入手,推进生态鄱阳湖流域建设十大行动,实现河湖健康、人水和谐、环境保护与经济发展共赢。(牵头单位:县水利局,配合单位:各有关县级责任单位,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

10.继续实施流域生态综合治理。坚持山水林田湖草综合治理理念和以流域为单元的思路,加快推进流域生态综合治理项目,为2020年流域生态综合治理工程全面铺开奠定基础。(牵头单位:县水利局、县自然资源局,配合单位:各有关县级责任单位,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

三、全力开展鄱阳湖生态环境及清河专项行动

11.持续推进城镇生活污水整治。实施县城污水处理提质增效,进一步推进城镇污水管网建设改造,加强管网维护管理;推进县城污水处理厂提标改造。(牵头单位:县住建局,配合单位:县城管局、县环保局、县发改委,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

12.推进中心集镇生活污水治理,因地制宜推进乡镇污水处理设施建设。(牵头单位:县住建局,配合单位:县环保局、县发改委、县城管局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

13.持续推进城乡垃圾治理。积极推广城乡生活垃圾全域一体化治理第三方治理,完善生活垃圾处理设施,完善对第三方治理公司的监管和考核。(牵头单位:县农业农村局,配合单位:县环保局、县住建局、县发改委,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

14.开展工业污染集中整治。完善高新区污水处理体系,推动污水处理收集管网建设。(牵头单位:县高新区、县环保局,配合单位:县发改委、县科技局、县工信局、县公安局,责任单位:有关乡镇人民政府、街道办事处)

15.强化重点企业排污监管。实施重点排污单位监测全覆盖工程,实现自动监测并联网运行。加快推进沿河沿库工业聚集(园)区规划环境影响评价。(牵头单位:县环保局,配合单位:县工信局、县发改委、县科技局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

16.深入推进化工污染整治。实施严格的化工企业市场准入制度。(牵头单位:县环保局,配合单位:县工信局、县自然资源局、县水利局、县发改委,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

17.持续推进畜禽养殖污染治理。完善落实畜禽养殖三区规划,推进禁养区内确需关闭畜禽养殖场的关闭或搬迁,并防止出现复养现象。深入开展畜禽养殖标准化示范创建,加快非禁养区畜禽养殖场升级改造,完善畜禽养殖场配套建设粪污处理利用设施设备,大力推广新设施、新工艺、新技术,努力探索养殖粪污第三方治理模式。(牵头单位:县农业农村局,配合单位:县环保局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

18.持续推进农药化肥零增长行动。以绿色防控和安全科学用药为抓手,以水稻、蔬菜、柑桔、茶叶等主要农作物为重点,实施农药零增长行动,大力推广应用低毒生物农药和绿色防控技术。以科学施肥和有机肥替代化肥为重点,继续实施化肥零增长行动,大力推广测土配方施肥、绿肥种植利用、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量增效技术。(牵头单位:县农业农村局,配合单位:县环保局、县发改委,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处) 

19.持续加强船舶和渡口的安全管理和整治。加强七一库区等区域内船舶(客船、货船、渡船)的安全管理,依法报废超过使用年限的船舶,开展县内渡口的规范提升和垃圾、废水及作业扬尘的整治工作。(牵头单位:县交通运输局,配合单位:县工信局、县环保局、县住建局、县城管局、县水利局,责任单位:有关乡镇人民政府、街道办事处,七一水库管理局)

20.持续开展非法采砂洗砂制砂整治。科学编制或修编采砂规划,严格采砂管理,从严打击非法采砂洗砂制砂行为,对违法无证采砂洗砂制砂船只、机械设备依法查封、扣押、没收,加强对已关停取缔的非法采砂洗砂制砂场的监管,严防此类非法企业死灰复燃。(牵头单位:县水利局,配合单位:县河长办、县环保局、县自然资源局、县市监局、县林业局、县交通运输局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

21.持续开展侵占河湖水域及岸线整治。全面摸清信江、饶河岸线利用现状,建立岸线利用项目台账及动态管理机制,依法整治违法占用、乱占滥用、占而不用行为。科学编制岸线利用规划,严格岸线管理,加强河道管理,维护河流水域秩序。(牵头单位:县水利局,配合单位:县发改委、县交通运输局、县自然资源局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

22.持续推进河库管护常态化。加快推进河库管理范围划定工作,进一步落实河库管护主体、责任和经费。(牵头单位:县水利局,配合单位:县自然资源局、县财政局、县住建局、县农业农村局、县林业局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

23.继续推进水质不达标河库治理。加强省控、县界断面监测,根据水质断面情况,分析水质变化原因,进一步完善治理方案,加强跟踪督办,推进治理方案实施。(牵头单位:县环保局,配合单位:县工信局、县发改委、县科技局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县自然资源局、县林业局、县交通运输局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

24.继续推进劣V类水和V类水治理。加强河流断面和水库水质的监测,制定治理方案,将消灭V类及劣V类水纳入各地污染防治攻坚战八大标志性战役三十个专项整治工作方案,实行名号管理,定期销号,采取有效措施,确保水质向好。(牵头单位:县河长办、县环保局,配合单位:县住建局、县农业农村局、县水利局、县工信局、县城管局、县发改委、县科技局、县自然资源局、县交通运输局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

25.持续开展入河(库)排污口整治。基本摸清排污口底数,完善在线监测,建立排污口档案,封堵、取缔违法设置的入河库排污口。(牵头单位:县水利局、县环保局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)(在入河排污口执法权未移交县环保局前由县水利局牵头,移交后由县环保局牵头)

26.持续开展保护渔业资源专项整治。严格落实禁渔期制度,加强水产种质资源保护区管理,大力推进水生生物保护区禁捕退捕工作,严厉打击电力捕鱼等非法捕捞行为,切实提高水生生物资源保护管理水平;全县小(二)型以上水库全面退出肥水养殖,实现“人放天养”。(牵头单位:县农业农村局,配合单位:县水利局、县河长办、县公安局、县环保局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,各大中型水库管理单位)

27.持续推进保护饮用水水源地整治。全面完成县级及以上城市饮用水水源地问题排查和整治。基本完成城乡饮用水水源地保护区划定,并开展问题排查整治。(牵头单位:县环保局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

28.持续推进城市黑臭水体治理。指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大中心城区黑臭水体治理力度。(牵头单位:县住建局、县水利局、县环保局,配合单位:县城管局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

29.持续推进破坏湿地和野生动物资源整治。加大对破坏湿地和野生动物资源的打击力度,有效治理乱占湿地、破坏湿地行为,严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为,改善珍稀候鸟栖息地环境。(牵头单位:县林业局,配合单位:县公安局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

30.推进违规小水电清理整治、农村河库管理和河库清四乱专项整治工作,推进河库常态化管理。(牵头单位:县水利局、县发改委、县环保局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

31.持续加大河库水域治安整治工作力度。积极开展河库水域治安问题整治工作,深入推进扫黑除恶斗争,依法打击各类破坏环境资源的违法犯罪行为。(牵头单位:县公安局,责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年玉山县河长制考核方案

 

根据《玉山县河长制工作考核问责办法》和《2019年玉山县河长制工作要点》,制定本考核方案。

一、考核组织及时间安排

(一)考核组织

各乡镇(街道)按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作,在规定时间内上报自评结果,并做好县级考核的各项准备工作。县级考核按照职责分工,由县级责任单位分别负责。

(二)时间安排

1201912月底前,各乡镇(街道)完成自评工作,并将自评报告报送县河长办和有考核任务的县级责任单位。

220201月上旬,县河长办及县级有关责任单位对乡镇(街道)自评结果进行复核(复核评分表另行印发),并完成县本级自评工作。同时,相关考核责任单位分别将乡镇(街道)的复核结果报县河长办。

320201月中旬前,县河长办将对各乡镇(街道)的考核评分与县级责任单位考核结果进行汇总。

二、考核评分方法

考核实行百分制,计分方法采取缺项比率计分法,如某乡镇(街道)涉及考核内容90分,缺项10分,考核得分88分,那么最终考核得分为:88÷90×100%=97.78分。具体考核评分细则和任务分工另行印发。

(一)乡镇(街道)上报考核自评结果作为县级考核评分的依据和参考。

(二)最终得分为县级对乡镇(街道)的考评分。

三、考核结果运用

(一)考核结果纳入各乡镇(街道)高质量发展考核评价体系。

(二)考核结果纳入生态补偿机制。

(三)考核结果抄送组织、人事、综治办等有关部门。

 


2019年河长制工作考核项目及考核指标一览表

序号

考核项目

各项分值

负责考核单位

总分

100


河长制基础工作

19


1

完善组织体系

1

县河长办

2

强化督察督办

3

县河长办

3

贯彻落实地方法规

2

县河长办

4

全面推行自然资源资产离任审计

2

县审计局

5

完善基础工作

4

县河长办

6

强化宣传教育

4

县委宣传部、县文广新旅局、县河长办、县教体局、团县委

7

推进鄱阳湖生态环境专项整治工作

3

县河长办

鄱阳湖生态环境专项整治及清河行动专项整治

62


8

持续推进城乡生活污水治理

3

县住建局

9

持续推进城乡垃圾治理

3

县农业农村局

10

开展工业污染集中整治

3

县环保局

11

强化重点企业排污监管

3

县环保局

12

深入推进化工污染整治

3

县环保局

13

持续推进畜禽养殖污染治理

3

县农业农村局

14

持续推进农药化肥零增长行动

3

县农业农村局

15

持续加强船舶和渡口的安全管理和整治。

3

县交通运输局

16

持续开展非法采砂洗砂制砂整治

3

县水利局

17

持续开展侵占河库水域及岸线整治

3

县水利局

18

继续推进水质不达标河库治理

12

县环保局

19

继续推进劣V类水和V类水治理

5

县河长办、县环保局

20

持续开展入河库排污口整治

3

县环保局

21

持续开展保护渔业资源专项整治

3

县农业农村局

22

持续推进保护饮用水水源地整治

3

县环保局

23

持续推进城市黑臭水体治理

3

县住建局、县水利局、县环保局

24

持续推进破坏湿地和野生动物资源整治

3

县林业局

25

持续加大河库水域治安整治工作力度。

3

县公安局

其他

16


26

继续实施流域生态综合治理

4

县水利局、县自然资源局

27

推动违规小水电清理

2

县水利局

28

加强农村河库管理

2

县水利局

29

河库清四乱整治

5

县水利局

30

推进河库常态化管理

3

县水利局

注:考核设加分和扣分项,根据中央部委、中央主流媒体对我县鄱阳湖生态环境专项整治及清河行动相关的内容通报曝光或正面宣传报道等情况,直接从专项整治行动中进行加、扣分。具体加、扣分项在考核细则中予以明确。


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